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桦南县人民政府 明升体育印发《桦南县智慧安防小区 建设工作方案》的通知

发布时间:2021-02-07 浏览次数: 字体:[ ]

县直各有关单位:

《桦南县智慧安防小区建设工作方案》经县政府1757次常务会议讨论通过,现印发给你们,请按照方案要求,认真贯彻执行

 

 

 

                                桦南县人民政府

                       202127

 

桦南县智慧安防小区建设工作方案

 

为全面提升社区治理智能化水平,提升社区安防水平,强化实有人口管理和重点人员动态预警措施有效落地,不断夯实平安桦南根基,根据《佳木斯市智慧安防小区建设工作指导意见》文件要求,结合我县实际,决定在全县范围内开展智慧安防小区建设工作,为规范指导工作开展,特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记明升体育市域社会治理、深化平安建设的重要指示精神,践行以人民为中心的发展理念,充分应用物联网、人工智能等现代信息技术手段,全面推进基础工作信息化、信息工作智能化,不断顺应人民群众对市域社会治理的新期待、新要求。

    二、工作目标

以居民小区为单元,通过建设人脸抓拍机、监控球机、车牌人像一体机、智能门禁系统等前端智能感知设备,全域、全量、多维、即时感知居民小区公共安全风险隐患,推动社会治理由应急处置型向风险防控型转变,实现小区人员、车辆信息全采集、活动轨迹全掌控、数据信息全共享,群众求助全应答,全面提升社区防范和抵御安全风险的能力和水平。五年内,实现全县范围内智慧安防小区全覆盖,推动形成数据智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的现代社区警务新模式。

    三、工作原则

(一)问题导向,指数引领。以增强小区居民安全感、满意度为宗旨,突出问题导向,立足整改治理,根据预警发布情况,针对性、梯次性推进智慧安防小区建设。

(二)统一标准,分级建设。按照前端采集标准统一、数据传输网络统一、数据存储标准统一的原则,搭建基于公安视频专网的智慧安防小区后端管理平台,各单位推动辖区智慧安防小区前端布建,并按照标准协议接入县公安局。

(三)政府引导,多方协同。坚持党政领导、部门协同、社会参与的原则,多方筹资,共同推动智慧安防小区建设。要充分结合小区现有资源,统筹规划,合理布局,最大限度地降低社会成本,避免资源浪费。

四、工作内容

智慧安防小区建设主要分为前端建设和后端建设两部分。

(一)前端建设

1.基本级智慧安防小区在小区进出口安装人脸抓拍摄像机;车辆进出口安装车辆抓拍摄像机。功能须具备智能抓拍功能,车辆出入口智能管理功能。小区内高清网络监控摄像头覆盖率达80%以上。

2.高级智慧安防小区除具备基本级全部功能外,小区内需安装高清网络摄像头若干,覆盖率90%以上;需在小区进出口及单元门处安装人脸门禁,并配有智慧安防小区管理系统;车辆进出口安装车辆道闸;小区内安装监视高空抛物摄像头。可选择安装报警柱,安装具备智能烟感、智能非机动车库管理、智能机动车库管理功能的设备。

(二)后端建设

1.县级智慧安防小区管理平台由县公安局统一建设,平台部署在视频专网中,用于接入视频、人脸数据、车辆数据,以及小区自建平台扩展数据等,具备设备、数据、用户资源的统一管理能力,实现小区内部安全防范、物业服务等功能。如果小区已经建设小区级智慧安防小区管理平台,支持通过小区已经建设的智慧安防小区管理平台和县级智慧安防小区管理平台对接数据。小区没有建设智慧安防小区管理平台,前端设备产生的数据按照县级智慧安防小区管理平台接口协议推送至县级智慧安防小区管理平台。

2.小区级智慧安防小区管理平台小区可自建小区级智慧安防小区管理平台,对本小区内视频监控、人脸门禁、车辆道闸等设备进行统一管理,同时具备访客管理、高空抛物、人员黑白名单、保安巡更、物业缴费、紧急报警等物业应用,并可对接县公安局智慧安防小区中心平台,将公安重点关注人员车辆信息汇聚上传。

    五、实施步骤

    全县智慧安防小区试点建设分示范建设、优化提升、总结验收三个阶段。

(一)示范建设阶段(20205—202012月)

    《桦南县智慧安防小区创建工作方案要求,结合工作实际,贯彻落实先行试点、以点带面原则,在全县范围内完成不少于10个小区的试点建设任务。大力宣传智慧安防小区建设目标、惠民举措,赢得社会各界和群众的支持,营造良好的试点创建活动氛围,为后续智慧安防小区建设工作的顺利开展打下坚实基础。

(二)优化提升阶段(20211—20246月)

    1.202112月前完成智慧安防小区中心平台建设,将已建成智慧安防小区设备接入中心平台。

    2.20211—202112月,总结推广成功经验做法,全面推进智慧安防小区建设工作。

    3.20211—20246月,全县新建小区智慧安防设施布建联网率达到100%;已建成小区每年完成智慧安防设施布建联网25%以上;老旧小区每年智慧安防设施布建联网率达到25%以上。

    (三)总结验收阶段(20247—202412月)

    抽调相关部门专业人员组成验收工作组,统一制定验收标准,按照《安全防范工程程序与要求》和《安全防范系统验收规则》的相关规定,进行技术方案评审,数据采集质量按照《佳木斯市住宅小区智慧安防系统数据采集指导意见》统一进行验收。

六、组织领导

为全面推进智慧安防小区建设工作,特成立桦南县智慧安防小区建设工作领导小组,统筹全县智慧安防小区建设工作。

(一)领导小组

     徐景新  县委常委、政法委书记

常务副组长王文勇  县政府副县长、公安局局长

   :张    县政府副县长

张佩升  县政府党组成员、发改局局长 

成员单位:县委政法委、县公安局、县住房和城乡建设局、自然资源局、联通桦南公司、房产局

    领导小组下设办公室,办公室设在桦南县公安局,办公室主任由县公安局副局长胡泽阳(兼)任。

(二)工作职责

1.委政法委:负责对智慧安防小区建设进度总体推动和督导,协调有关职能部门和基层组织解决建设过程中的困难和问题,定期组织召开成员单位会议,研究突出问题,同时推进网格化治理体系建设。

2.公安局:负责智慧安防小区的具体牵头落实,对照公安部、省公安厅、佳木斯市政法委建设工作要求,负责建设图像解析平台、视图数据发送平台、视图数据接收平台、小区数据传输管理平台、数据发送平台、数据接收平台、智慧社区警务应用等平台的建设。负责县自然资源局、县住房和城乡建设局联合对在建住宅小区智慧安防设施建设情况进行跟踪指导将智慧安防小区建设作为小区竣工验收条件,会同县自然资源局住房和城乡建设局等相关部门进行检查验收。

3. 联通南分公司:负责建设各小区之间、各小区与平台之间的网络连接。

4.县住房和城乡建设局:负责对全县拟建和新建小区建筑开发企业开展宣传发动,积极协调小区物业和小区建设单位配合智慧安防小区成员单位开展创建活动,将智慧安防设备纳入新建住宅小区公共基础设施建设,将已建成投入使用的住宅小区涉及改造、升级、维护费用,按照规定申请使用物业专项维修资金及将老旧小区智慧安防建设纳入老旧小区改造项目。按照智慧安防小区建设要求及标准,负责在小区主要出入口建设人脸抓拍设备、车辆抓拍设备、人脸门禁系统。

5.县自然资源局:引导开发企业将智慧安防小区建设纳入建设规划予以实施,在新出让居住用地的规划条件书中明确新建住宅小区要按照智慧安防设施相关内容和标准进行建设

6.行开发管理、未实施市场化物业服务的住宅小区和老旧小区主管部门:主动与公安机关、房产局和住建局联系,开展自管小区智慧安防改造工作,负责承担对所属单位住宅小区改造工作的牵头组织、督查指导责任。凡实施前期物业服务的小区,此项工作由小区开发建设单位协助做好相关工作。对智慧安防设施尚未配套到位并留有隐患的,开发企业应协助物业服务企业采取措施,加以整改、重建。

七、工作要求

    (一)加强组织领导。创建智慧平安社区是落实全县公安基层基础建设攻坚任务,深入推进平安城市建设,是推动公安基层基础工作改革创新的重要举措,是打造数字警务、智慧公安的重要内容。各单位要共同对新建小区、老旧小区等分级分类采取不同措施推进项目落实,按照领导小组安排,统一协调推进智慧安防小区建设标准、工程期限,定期研究解决工作推进过程中遇到的问题,确保按期完成建设任务。

(二)强化经费保障。要积极向党委政府汇报,将智慧安防小区建设纳入各单位经济社会发展整体规划,与智慧城市、平安城市建设统筹布局。通过支持与设立社会治理引导资金等多种渠道筹措解决项目落地资金问题。要充分发挥公安机关安防管理职责,提前规划、规范指导新建小区加大安防设施智能化建设投入,积极引导社会力量参与智慧安防小区设施建设、运营和维护,确保可持续发展。

(三)严格责任落实。要加大考核奖惩力度,智慧安防小区建设成效纳入全县综治暨平安建设工作考核,各单位要强化调研指导,跟踪掌握建设进度,通过新闻宣传、定期通报、召开现场会等方式,及时总结推广,同时,要严格按照方案要求,立足本地实际,明确建设范围和推进时限,强化保障措施,推动工作顺利开展。

附件:桦南县智慧安防小区建设标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

桦南县智慧安防小区建设标准

 

一、适用范围

本标准规定了智慧安防小区建设工作原则、智慧安防小区建设内容等适用于桦南县智慧安防小区建设。

二、规范性引用文件

    本项目依据国家相关法律规章、国家和行业相关政策依据和技术标准、相关研究成果、地方政策及指导性文件等资料进行规划设计,具体依据如下:

1.《全国市域社会治理现代化试点工作指引(2020版)》

2.《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》(GB/T 33200—2016

3.《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T 31000—2015

4.《公共安全视频图像共享交换平台技术要求》(GB1.6

5.《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈明升体育加强社会治安防控体系建设的意见〉的通知》(中办发〔201469号)

6.《加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015—2020年)》

7.《国家发展改革委办公厅中央综治办综治秘书室公安部办公厅明升体育印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015—2020年)的通知》(发改办高技〔20152056号)

8.《明升体育加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技〔2015996号)

9.《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181—2016

10.公安部科信局明升体育规范推进公安视频图像智能化应用建设的通知》(公科信〔201936号)

11.《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》(公治安〔2019963 号文)

12.民政部、国家卫生健康委明升体育进一步动员城乡社区组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》(民政部、国家卫生健康委联合印发)

13.中共中央、国务院《中共中央国务院明升体育实施乡村振兴战略的意见》

14.《住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅明升体育做好2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〔2019243号)

15.2020年老旧小区综合整治工作方案》(北京市住房和城乡建设委员会等7部门共同印发)

三、新建小区前端建设标准

1.人员管控:小区采用人车分离管控方式,小区应封闭,小区大门采用铁质材料,单门建议宽度不低于1.5米。

2.车辆管控:在小区车辆出入口安装车牌人像一体机对进出车辆进行抓拍,采集车牌、驾驶室内人员信息,车辆出入口采用单进单出,单个车道不低于3.5米宽。

3.人脸门禁一体机:在小区与外界相通人员出入口应当安装人脸门禁系统,控制小区大门开关,做到进入小区人员精准管控,非小区人员不得随便进入。

4.人脸抓拍机:在小区与外界相通人员出入口应安装人脸抓拍摄像机,对进入小区人员作比对分析,及时预警黑名单人员,防止尾随人员进入小区数据丢失。人脸抓拍机不低于800万像素,传感器不低于1/1.8,应满足同时检测30张人脸,应支持对运动人脸进行检测、跟踪、抓拍、评分、筛选,输出最优的人脸抓图。防护等级不低于IP66

5.车辆出入口:小区车辆出入口应采用车牌人脸识别一体机对进出车辆、前排驾驶室内人员进行抓拍,实时记录出入口通行车辆、人像信息,通过车牌识别系统分析出进入小区的内部车辆、外来车辆、黑名单车辆等信息并记录。

6.监控球机:在小区门口应当安装不少于1个视频监控球机,可以查看小区门口整体情况,例如工作人员工作情况、消防通道情况等。设备应采用双sensor架构,不低于400万像素,35倍光学变焦,防护等级不低于IP67

7.通过县级智慧安防小区管理平台查阅视频、配置门禁等操作,在小区控制中心配置机柜,NVR根据实际点位情况匹配,电脑一台,能上互联网,电脑配置不低于:CPUintel I5,内存:8GB,硬盘:256G,显卡:独立显卡,操作系统:WIN10,显示器,含键鼠套。

四、老旧小区前端建设标准

1.人员管控:小区应封闭,小区采用人车分离管控方式,小区大门采用铁质材料,单门建议宽度不低于1.5米。

2.车辆管控:在小区车辆出入口安装车牌人像一体机对进出车辆进行抓拍,采集车牌、驾驶室内人员信息,车辆出入口采用单进单出,单个车道不低于3.5米宽。

3.人脸抓拍机:在小区与外界相通人员出入口应安装人脸抓拍摄像机,对进入小区人员作比对分析,及时预警黑名单人员,防止尾随人员进入小区数据丢失。人脸抓拍机不低于800万像素,传感器不低于1/1.8,应满足同时检测30张人脸,应支持对运动人脸进行检测、跟踪、抓拍、评分、筛选,输出最优的人脸抓图。防护等级不低于IP66

4.车辆出入口:小区车辆出入口应采用车牌人脸识别一体机对进出车辆、前排驾驶室内人员进行抓拍,实时记录出入口通行车辆、人像信息,通过车牌识别系统分析出进入小区的内部车辆、外来车辆、黑名单车辆等信息并记录。

5.通过县级智慧安防小区管理平台查阅视频、配置门禁等操作,在小区控制中心配置机柜,NVR根据实际点位情况匹配,电脑一台,能上互联网,电脑配置不低于:CPUintel I5,内存:8GB,硬盘:256G,显卡:独立显卡,操作系统:WIN10,显示器,含键鼠套。

五、县公安局平台建设标准

    县级智慧安防小区管理平台由县公安局统一建设一套,平台部署在视频专网中,用于接入物联感知设备产生的视频、人脸数据、车辆数据,以及小区自建平台扩展数据等,具备设备、数据、用户资源的统一管理能力,实现小区内部安全防范、物业服务等功能,支持平台数据级联。如果小区已经建设小区级智慧安防小区管理平台,支持通过小区已经建设的智慧安防小区管理平台和县级智慧安防小区管理平台对接数据。小区没有建设智慧安防小区管理平台,前端设备产生的数据按照县级智慧安防小区管理平台接口协议推送至县级智慧安防小区管理平台。

六、小区平台建设标准

    不自建管理平台的小区,需将前端设备接入县公安局平台,小区仅可进行本地预览查询,门禁设备人脸录入管理等单机功能。

自建小区级智慧安防小区管理平台的小区,可根据实际情况对本小区内视频监控、人脸门禁、车辆道闸等设备进行统一管理,同时具备访客管理、高空抛物、人员黑白名单、保安巡更、物业缴费、紧急报警等物业应用。并可对接县公安局统一智慧安防小区平台,将公安重点关注人员车辆信息汇聚上传。

    七、协议对接标准

    小区中的已建设备或平台系统和县级智慧安防小区管理平台对接,需要满足如下协议或者接口:

    视频对接:设备或者平台满足GB/T 28181—2016 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求。

    人脸车辆数据对接:设备或者平台满足GAT 1400.3—2017公安视频图像信息应用系统第3部分:数据库技术要求、GAT 1400.4—2017公安视频图像信息应用系统第4部分 接口协议要求。

    小区楼栋、房屋等相关数据对接:设备或者平台满足社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范。

    八、网络标准

    网络是指部署在小区前端建设以及公安智慧安防小区管理平台的数据传输网络。采用公安视频专网链路传输。